Page 7 - 5-8annualbudget

บทที่ 1
บทน ำ

1. ควำมเป็นมำและควำมส ำคัญ

การจัดทํางบประมาณในแบบปัจจุบันได้เริ่มมีขึ้นเป็นครั้งแรกในประเทศองกฤษประมาณ
ั
คริสศตวรรษที่ 16-17 ซึ่งเป็นสมัยที่สภาผู้แทนราษฎรได้ประสบความสําเร็จในการสงวนอานาจที่
ํ
จะอนุมัติรายได้และรายจ่ายของรัฐบาลซึ่งจะเห็นได้ว่าการจัดทํางบประมาณในแบบปัจจุบันมี

ความสัมพันธ์กับวิวัฒนาการการปกครอง ต่อมาได้มีการนําแบบอย่างมาจัดทํางบประมาณขึ้นในหลาย
ประเทศ สําหรับประเทศไทยการจัดทํางบประมาณนั้น รัฐบาลได้เริ่มทําขึ้นก่อนและต่อมาได้ขยาย
ขอบเขตไปถึงองค์การบริหารส่วนท้องถิ่น สถานศึกษาและหน่วยงานอื่นๆ ทั้งของรัฐบาลและเอกชน

ความหมายของงบประมาณจะแตกต่างกันออกไปตามกาลเวลาและลักษณะการให้
ความหมายของนักวิชาการแต่ละด้าน ซึ่งมองงบประมาณแต่ละด้านไม่เหมือนกัน เช่น
นักเศรษฐศาสตร์ มองงบประมาณในลักษณะของการใช้ทรัพยากรที่มีอยู่จํากัดให้เกิดประโยชน์สูงสุด
นักบริหารจะมองงบประมาณในลักษณะของกระบวนการหรือการบริหารงบประมาณให้เกิด
ประสิทธิภาพสูงสุด โดยบรรลุเป้าหมายของแผนงานที่วางไว้

ั
ความหมายดั้งเดิม งบประมาณ หรือ Budget ในความหมายภาษาองกฤษแต่เดิม หมายถึง
กระเป๋าหนังสือใบใหญ่ที่เสนาบดีคลังใช้บรรจุเอกสารต่างๆ ที่แสดงถึงความต้องการของประเทศและ
ทรัพยากรที่มีอยู่ในการแถลงต่อรัฐสภา ต่อมาความหมายของ Budget ก็ค่อยๆ เปลี่ยนจากตัวกระเป๋า

เป็นเอกสารต่างๆ ที่บรรจุในกระเป๋านั้น
สรุปความหมายของงบประมาณ หมายถึง แผนเบ็ดเสร็จ ซึ่งแสดงออกในรูปตัวเงินแสดง
โครงการ การดําเนินงานทั้งหมดในระยะหนึ่ง รวมถึงการกะประมาณการบริหารกิจกรรม โครงการ
และค่าใช้จ่าย ตลอดจนทรัพยากรที่จําเป็นในการสนับสนุน การดําเนินงานให้บรรลุตามแผนนี้ย่อม

ประกอบ ด้วยการทํางาน 3 ขั้นตอน คือ (1) การจัดเตรียม (2) การอนุมัติและ (3) การบริหาร
ความสําคัญของงบประมาณ งบประมาณเป็นเครื่องมือสําคัญในการควบคุมต้นทุนโครงการ
ตลอดจนแผนงานตั้งแต่ในระดับโครงการจนถึงการบริหารจัดการบริษัท และใช้เป็นเครื่องมือของฝ่าย
บริหาร ทําให้มีประสิทธิภาพในการวางแผนทางการเงินเนื่องจากเป็นแผนงานที่แสดงออกในลักษณะ

เชิงปริมาณจะที่เกิดขึ้นในเวลาที่กําหนด เช่น รายสัปดาห์ รายเดือน รายไตรมาส หรือ รายปี
โดยทั่วไปงบประมาณจะจัดทําขึ้นปีละครั้ง จึงเรียกว่า งบประมาณประจําปี โดยปีงบประมาณมักจะ
เป็นไปตามรอบบัญชีของบริษัท เช่น เริ่มต้นตั้งแต่วันที่ 1 มกราคมและสิ้นสุดในวันที่ 31 ธันวาคม
เป็นต้น ส่วนของภาครัฐจะเริ่มปีงบประมาณในวันที่ 1 ตุลาคม และสิ้นสุดปีงบประมาณในวันที่

30 กันยายนของปีถัดไป งบประมาณจึงเป็นเครื่องมือที่ช่วยในการวางแผน กําหนดวัตถุประสงค์ และ
เป้าหมายในการดําเนินงานทางธุรกิจ นอกจากนี้ยังสามารถนํางบประมาณไปใช้ในการควบคุม
แผนงานก็จะช่วยให้ฝ่ายบริหารสามารถติดตามผลการปฏิบัติงานของแต่ละหน่วยงานได้อย่างดี

ี
ั
อย่างไรก็ตามลําพงเพยงงบประมาณเงินแผ่นดินที่ทางรัฐบาลได้จัดสรรให้มาไม่เพยงพอต่อ
ี
การบริหารจัดการภายในมหาวิทยาลัยเทคโนโลยีราชมคลพระนคร อนเนื่องจากเงินงบประมาณมี
ั
ื่
จํากัดจําเป็นต้องกระจายงบประมาณไปยังหน่วยงานต่างๆ เพอให้การบริหารและการดําเนินงานของ